Structuurvisie Buitengebied

Het landelijk gebied is van oorsprong bedoeld voor een drietal functies:

Nieuwe woningen of niet-agrarische bedrijven zijn hier eigenlijk niet gewenst. Sinds het einde van de vorige eeuw zien we echter een ontwikkeling, waarbij agrarische bedrijven worden beëindigd en veel oude stallen leeg komen te staan.

Vanwege het gebrek aan een passende en economische functie blijft onderhoud van de voormalige agrarische bedrijfsgebouwen achterwege en verpaupert deze bebouwing. Om deze (vervallen) stallen etc. te verwijderen is het soms (onder voorwaarden) toegestaan om toch nieuwe woningen of niet-agrarische bedrijven toe te staan, mits zij de ruimtelijke kwaliteit verbeteren (het nee-tenzij principe).

Dit is kort gezegd de inhoud van de provinciale regeling ‘Buitengebied In Ontwikkeling’. In de Gebiedsvisie Schijndel is het provinciale beleid uit de provinciale regeling uitgewerkt in concrete regels. Daarnaast zijn er deelgebieden aangewezen waar mogelijkheden bestaan voor nieuwe woningen of niet-agrarische bedrijvigheid (in voormalige stallen).

De huidige ‘Gebiedsvisie Schijndel’ is aangepast aan de huidige omstandigheden. Zo is bijvoorbeeld het provinciale beleid geactualiseerd en is de visie aangepast op al gerealiseerde ruimtelijke ontwikkelingen. Ten slotte is het op basis van de huidige wetgeving noodzakelijk om de visie vast te stellen als ‘structuurvisie’.

De Gebiedsvisie Schijndel vormt het hart van de nieuwe Structuurvisie Buitengebied, maar is wel op enkle punten aangepast aan de huidige omstandigheden (herijking). De Gebiedsvisie Schijndel wordt in zijn geheel vervangen door de Structuurvisie Buitengebied. De kernpunten uit de gebiedsvisie zijn gehandhaaft in de herijking. Hierna wordt kort aangegeven wat er veranderd is.

Een structuurvisie behoort op hoofdlijnen aan te geven welk (ruimtelijk) beleid van toepassing is op het buitengebied. De beleidsstukken hebben een kaderstellende rol en dit betekent dat ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied moeten voldoen aan de uitgangspunten en randvoorwaarden uit dit beleid. Sinds de Gebiedsvisie Schijndel uit 2008 is de wetgeving, het provinciale en het gemeentelijke beleid op veel punten veranderd. Daarom zijn in de herijking de recente provinciale en gemeentelijke beleidsdocumenten opgenomen. Daarnaast is het beleid aangepast aan de meest recente wetgeving.

Op basis van het meest recente beleid en de laatste stand van zaken van ruimtelijke ontwikkelingen is een visie geschetst voor het buitengebied van Schijndel. Waar de Gebiedsvisie Schijndel zich voornamelijk richtte op specifieke deelgebieden (bebouwingsconcentraties) geldt het beleid uit de Structuurvisie voor het gehele buitengebied. Daarnaast is er in de herijking expliciet aandacht besteed aan de gevolgen van ruimtelijke ontwikkelingen op ecologische waarden.

Op basis van de Wet ruimtelijke ordening moet een structuurvisie aangeven hoe de visie verwezenlijkt wordt. Het uitvoeringsprogramma geeft aan hoe de gemeente de visie uit de Structuurvisie Buitengebied denkt te verwezenlijken. Het uitvoeringsprogramma is hiermee een strategische agenda voor de toekomst van het landelijk gebied. De visie en dit uitvoeringsprogramma zijn een eerste stap richting daadwerkelijke ruimtelijke ontwikkelingen. Pas als het uitvoeringsprogramma is vertaald in een bestemmingsplan, in uitvoeringsplannen en in bouwplannen wordt de structuurvisie ook zichtbaar ‘op straat’. Deze documenten doorlopen een wettelijke procedure: in vrijwel alle gevallen is het de gemeenteraad die beslist. Daarbij hebben belanghebbenden alle gelegenheid om hun standpunten tijdens het besluitvormingsproces kenbaar te maken.